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特朗普会挥霍拜登留下的宏观经济遗产吗?

近代的其他美国总统肯定会羡慕唐纳德·特朗普重返白宫时继承的经济遗产。

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Valerie Plesch/Bloomberg via Getty Images

即将上任的美国新一届政府,很快就不得不将竞选论调转向制定实质性的经济政策。经济“灾难”的论调在选举中是有效的,然而在美国近代历史上,没有哪位新当选总统在上任时接手的经济环境,比特朗普所接手的经济环境更加强劲。

当选总统唐纳德·特朗普雄心勃勃地要重振美国经济,并且他获得了强大的民意支持可以推出新政策。然而,当我们认识到所谓的“灾难”实际上是一笔可观的宏观经济遗产时,温斯顿·丘吉尔那句被广泛引用的格言——政客“永远不要浪费每一次危机”——就变成了一个存在风险的命题。因此,特朗普增加、消耗或挥霍这些遗产都有可能发生。

评估特朗普的宏观经济遗产

从最近去世的吉米·卡特至今,与前任们相比,特朗普继承了哪些宏观经济遗产?

劳动力市场,特别是失业率,是健康经济的基石。在这方面,特朗普胜出:他上任时的失业率为4.1%,他的起点高于近代任何新任总统。人们普遍认为,政府招聘是支撑强劲的劳动力市场的主要因素,但事实并非如此。2024年,私营部门的就业呈现出健康增长趋势,而政府招聘仅占所有就业人数的20%。

这还不是全部。2.4%的实际GDP增长率非常可观。虽然这并非美国最快的GDP增长速度,但却超过了乔·拜登或特朗普在2017年就任时的增速,也超过了巴拉克·奥巴马和罗纳德·里根第一任期就任时的增速。事实上,2.4%的增长率比看上去的要好,因为经济快速增长不仅仅是因为美国经济摆脱衰退的阴影开始反弹,也代表美国经济的潜力超出了许多人的预估。

此外,还有通货膨胀问题。拜登和贺锦丽因为通货膨胀付出了政治代价。CPI通胀率已经从9.1%的最高点,降至只有2.7%。这略高于美联储希望的2%,也高于2010年代几位总统上任时的水平(当时的通胀率一直过低)。但这远远没有达到卡特和里根所面临的通胀失控的程度,与拜登任期中期的通胀水平相去甚远。

赤字可能是这笔遗产中最糟糕的部分,特别是在经济强劲的大环境下。在拜登入主白宫时,美国经济深陷危机(因为新冠疫情),或者在奥巴马连任后,美国经济仍在(从全球金融危机中)逐渐复苏,只有在这两个情况下美国政府才出现了更严重的财政赤字。然而,今天的债务和赤字不会让新一届政府在政治或经济方面束手束脚,也不是特朗普愤怒的焦点。

任何其他总统都会羡慕特朗普的经济遗产。与拜登或奥巴马不同,特朗普接手的美国经济并没有深陷危机。他不会像克林顿或里根一样在经济衰退的阴影下上任,也不会像乔治·W·布什一样刚上任就陷入衰退。

如果你搞砸了,就要承担责任

那么,特朗普会如何利用这个令人羡慕的起点呢?所有即将上任的政府都有雄心勃勃的计划,准备进行大胆的政策改革,而特朗普有强大的民意支持来兑现他的竞选承诺。

当危机需要采取非常响应措施的时候,确实是变革的最佳时机。在危机时期,几乎没有进一步下行的风险,反而有更大的上行空间,而且行动迫在眉睫——这就是所谓的不要“浪费”每一次危机。

但这也是特朗普面临的风险所在。如果特朗普继续宣扬有关“灾难”的论调,当他试图对蓬勃发展、创造就业和拉动消费增长的经济采取拯救措施时,政策过度的风险就会急剧升高。如果重塑经济势在必行,你可以这样做,但请记住,如果你搞砸了,就要承担责任。在1月20日之后,唐纳德·特朗普总统需要实现更低的失业率、更快的经济增长速度和更低的物价。

增加或者消耗遗产?

特朗普会成为宏观经济遗产的良好守护者,能够维持经济强劲甚至实现增长,不能排除这种可能性。美国目前的经济基本面良好。强劲的家庭资产负债表和实际收入持续增长,奠定了健康的基础。劳动力成本压力迫使公司投资和研究提升生产率的方法,美国就可以从“紧缩时代”中受益。在这种背景下,短期内不太可能出现经济衰退。

尽管如此,特朗普目前尚不明确的政策方案,可能存在消耗他所接手的经济遗产的风险。政策的大幅调整至少会带来不确定性,并增加摩擦,从而削弱宏观经济遗产。我们从特朗普经济政策议程中的三个关键支柱进行分析:

关税。关税不会像特朗普承诺的那样降低物价,反而会增加通胀压力并削弱消费者支出。换言之,关税政策对物价和消费的影响将是一次性的。如果特朗普后续不再加征关税,它们不太可能推动持续的物价变化。

驱逐非法移民。驱逐非法移民会减少劳动力供应,并推动已经强劲的工资上涨。特朗普加大驱逐力度或许能得到民意支持,但却与控制通胀和保证长期劳动力供应的目标相冲突。

减税。减税在很大程度上将是现有政策(2017年《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act))的延续,因此无法产生新的推动作用。这也意味着在经济强劲和利率高企的情况下,美国会出现巨额赤字,这可能会增加利率的上行波动性,从而削减特朗普所的宏观经济遗产。

即使在经济政策不确定性增加的情况下,2025年也不太可能发生经济衰退,尽管如此,我们很难预测特朗普第二个任期将如何兑现降低失业率、降低物价和减少赤字的承诺。

挥霍遗产?

除了增加和消耗遗产以外,特朗普还有可能将其挥霍一空。从宏观经济角度来看,这意味着大规模结构性破坏,导致经济难以恢复,并产生无法磨灭的影响,类似于全球金融危机。

有三个结构性风险值得关注:通胀预期的失控、银行资本危机和政府的信用评级。

这些风险的发生需要一定的时间,因此在2025年几乎不可能出现,但最有可能的情况是美联储的独立性被削弱。当政客在价格压力面前依赖货币政策制定者来实施宽松政策时,麻烦就会随之而来。随着时间的推移,通胀预期会破裂、崩溃和瓦解,这种失控将引发滞胀。

高门槛

深度危机为新任政治领导人提供了重建和轻松实现快速增长的机会。但如果他们的起点较高,超越的标准将会更高。即将上任的政府要面对的是已经很繁荣的劳动力市场和超出其潜力的经济。在避免价格重新加速上涨和货币政策产生反作用的情况下,很难加快经济增长。大胆的政策建议可能需要让位于更具实验性的方案,而竞选中的经济“灾难”论调可能很快被关于强劲经济的言辞所取代。(财富中文网)

本文作者菲利普·卡尔松-斯兹勒扎克现任波士顿咨询公司全球首席经济学家,保罗·斯沃兹现任波士顿咨询公司高级经济学家。他们在2024年共同出版了《冲击、危机与错误警报:如何评估真正的宏观经济风险》一书。

Fortune.com上发表的评论文章中表达的观点,仅代表作者本人的观点,不能代表《财富》杂志的观点和立场。

翻译:刘进龙

审校:汪皓

即将上任的美国新一届政府,很快就不得不将竞选论调转向制定实质性的经济政策。经济“灾难”的论调在选举中是有效的,然而在美国近代历史上,没有哪位新当选总统在上任时接手的经济环境,比特朗普所接手的经济环境更加强劲。

当选总统唐纳德·特朗普雄心勃勃地要重振美国经济,并且他获得了强大的民意支持可以推出新政策。然而,当我们认识到所谓的“灾难”实际上是一笔可观的宏观经济遗产时,温斯顿·丘吉尔那句被广泛引用的格言——政客“永远不要浪费每一次危机”——就变成了一个存在风险的命题。因此,特朗普增加、消耗或挥霍这些遗产都有可能发生。

评估特朗普的宏观经济遗产

从最近去世的吉米·卡特至今,与前任们相比,特朗普继承了哪些宏观经济遗产?

劳动力市场,特别是失业率,是健康经济的基石。在这方面,特朗普胜出:他上任时的失业率为4.1%,他的起点高于近代任何新任总统。人们普遍认为,政府招聘是支撑强劲的劳动力市场的主要因素,但事实并非如此。2024年,私营部门的就业呈现出健康增长趋势,而政府招聘仅占所有就业人数的20%。

这还不是全部。2.4%的实际GDP增长率非常可观。虽然这并非美国最快的GDP增长速度,但却超过了乔·拜登或特朗普在2017年就任时的增速,也超过了巴拉克·奥巴马和罗纳德·里根第一任期就任时的增速。事实上,2.4%的增长率比看上去的要好,因为经济快速增长不仅仅是因为美国经济摆脱衰退的阴影开始反弹,也代表美国经济的潜力超出了许多人的预估。

此外,还有通货膨胀问题。拜登和贺锦丽因为通货膨胀付出了政治代价。CPI通胀率已经从9.1%的最高点,降至只有2.7%。这略高于美联储希望的2%,也高于2010年代几位总统上任时的水平(当时的通胀率一直过低)。但这远远没有达到卡特和里根所面临的通胀失控的程度,与拜登任期中期的通胀水平相去甚远。

赤字可能是这笔遗产中最糟糕的部分,特别是在经济强劲的大环境下。在拜登入主白宫时,美国经济深陷危机(因为新冠疫情),或者在奥巴马连任后,美国经济仍在(从全球金融危机中)逐渐复苏,只有在这两个情况下美国政府才出现了更严重的财政赤字。然而,今天的债务和赤字不会让新一届政府在政治或经济方面束手束脚,也不是特朗普愤怒的焦点。

任何其他总统都会羡慕特朗普的经济遗产。与拜登或奥巴马不同,特朗普接手的美国经济并没有深陷危机。他不会像克林顿或里根一样在经济衰退的阴影下上任,也不会像乔治·W·布什一样刚上任就陷入衰退。

如果你搞砸了,就要承担责任

那么,特朗普会如何利用这个令人羡慕的起点呢?所有即将上任的政府都有雄心勃勃的计划,准备进行大胆的政策改革,而特朗普有强大的民意支持来兑现他的竞选承诺。

当危机需要采取非常响应措施的时候,确实是变革的最佳时机。在危机时期,几乎没有进一步下行的风险,反而有更大的上行空间,而且行动迫在眉睫——这就是所谓的不要“浪费”每一次危机。

但这也是特朗普面临的风险所在。如果特朗普继续宣扬有关“灾难”的论调,当他试图对蓬勃发展、创造就业和拉动消费增长的经济采取拯救措施时,政策过度的风险就会急剧升高。如果重塑经济势在必行,你可以这样做,但请记住,如果你搞砸了,就要承担责任。在1月20日之后,唐纳德·特朗普总统需要实现更低的失业率、更快的经济增长速度和更低的物价。

增加或者消耗遗产?

特朗普会成为宏观经济遗产的良好守护者,能够维持经济强劲甚至实现增长,不能排除这种可能性。美国目前的经济基本面良好。强劲的家庭资产负债表和实际收入持续增长,奠定了健康的基础。劳动力成本压力迫使公司投资和研究提升生产率的方法,美国就可以从“紧缩时代”中受益。在这种背景下,短期内不太可能出现经济衰退。

尽管如此,特朗普目前尚不明确的政策方案,可能存在消耗他所接手的经济遗产的风险。政策的大幅调整至少会带来不确定性,并增加摩擦,从而削弱宏观经济遗产。我们从特朗普经济政策议程中的三个关键支柱进行分析:

关税。关税不会像特朗普承诺的那样降低物价,反而会增加通胀压力并削弱消费者支出。换言之,关税政策对物价和消费的影响将是一次性的。如果特朗普后续不再加征关税,它们不太可能推动持续的物价变化。

驱逐非法移民。驱逐非法移民会减少劳动力供应,并推动已经强劲的工资上涨。特朗普加大驱逐力度或许能得到民意支持,但却与控制通胀和保证长期劳动力供应的目标相冲突。

减税。减税在很大程度上将是现有政策(2017年《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act))的延续,因此无法产生新的推动作用。这也意味着在经济强劲和利率高企的情况下,美国会出现巨额赤字,这可能会增加利率的上行波动性,从而削减特朗普所的宏观经济遗产。

即使在经济政策不确定性增加的情况下,2025年也不太可能发生经济衰退,尽管如此,我们很难预测特朗普第二个任期将如何兑现降低失业率、降低物价和减少赤字的承诺。

挥霍遗产?

除了增加和消耗遗产以外,特朗普还有可能将其挥霍一空。从宏观经济角度来看,这意味着大规模结构性破坏,导致经济难以恢复,并产生无法磨灭的影响,类似于全球金融危机。

有三个结构性风险值得关注:通胀预期的失控、银行资本危机和政府的信用评级。

这些风险的发生需要一定的时间,因此在2025年几乎不可能出现,但最有可能的情况是美联储的独立性被削弱。当政客在价格压力面前依赖货币政策制定者来实施宽松政策时,麻烦就会随之而来。随着时间的推移,通胀预期会破裂、崩溃和瓦解,这种失控将引发滞胀。

高门槛

深度危机为新任政治领导人提供了重建和轻松实现快速增长的机会。但如果他们的起点较高,超越的标准将会更高。即将上任的政府要面对的是已经很繁荣的劳动力市场和超出其潜力的经济。在避免价格重新加速上涨和货币政策产生反作用的情况下,很难加快经济增长。大胆的政策建议可能需要让位于更具实验性的方案,而竞选中的经济“灾难”论调可能很快被关于强劲经济的言辞所取代。(财富中文网)

本文作者菲利普·卡尔松-斯兹勒扎克现任波士顿咨询公司全球首席经济学家,保罗·斯沃兹现任波士顿咨询公司高级经济学家。他们在2024年共同出版了《冲击、危机与错误警报:如何评估真正的宏观经济风险》一书。

Fortune.com上发表的评论文章中表达的观点,仅代表作者本人的观点,不能代表《财富》杂志的观点和立场。

翻译:刘进龙

审校:汪皓

With the inauguration just a few days away, the incoming administration will soon have to transition from campaign rhetoric to the substance of economic policymaking. Casting the economy as a “disaster” was electorally effective, yet no freshly elected president has entered office with a stronger economic backdrop in recent history.

President-elect Donald Trump has ambition to reshape the economy and a strong mandate to roll out new policies. Yet, Winston Churchill’s apocryphal adage that politicians should “never let a good crisis go to waste” would be a risky proposition once we recognize that the “disaster” is in fact a substantial macroeconomic inheritance. Growing, spending, or squandering that endowment are therefore all on the table.

Sizing up Trump’s macroeconomic inheritance

How does Trump’s macroeconomic inheritance stack against his predecessors’, looking as far back as the recently deceased Jimmy Carter?

The labor market and specifically the unemployment rate are the cornerstone of a healthy economy. Trump wins: At 4.1%, he starts from a better slate than any other recent incoming president. Neither is it the case that government hiring underwrites the strong labor market, a popular narrative. In 2024, private sector job creation was healthy, with government accounting for only 20% of all hiring.

But that’s not all. At 2.4%, real GDP growth is very respectable. Not the best, but faster than what Joe Biden began with or Trump inherited in 2017. Faster than either of the starts for Barack Obama, as well as Ronald Reagan’s first term. In fact, 2.4% is better than it seems because fast growth is not merely because the economy is bouncing back from recession but is now operating above many estimates of its potential.

Yes, there is the matter of inflation, which cost Biden and Kamala Harris politically. From its peak of 9.1%, CPI inflation has cooled to just 2.7%. That’s somewhat above the 2% the Fed would like and higher than what presidents started with in the 2010s—when inflation was stubbornly too low. It is nowhere near the runaway problem that Carter and Reagan faced and what inflation looked like in the middle of Biden’s term.

The deficit is perhaps the ugliest part of this inheritance, particularly so given the strength of the economy. It has only been larger when the economy was in deep crisis (COVID) as Biden entered the White House or still recovering from one after Obama’s reelection (the global financial crisis). Yet, today debt and deficit are not binding political or economic constraints on the incoming administration and have not been the focus of Trump’s ire.

Any other president would have envied Trump’s economic inheritance. Unlike Biden or Obama, Trump isn’t picking up an economy in crisis. He isn’t starting in the shadow of recession as Clinton or Reagan did, and he doesn’t seem likely to walk into one immediately like George W. Bush.

If you break it, you buy it

So, what is he likely to do with this enviable starting position? All incoming administrations have ambitious plans for bold policy makeovers, and Trump has a strong popular mandate to roll out his campaign promises.

It’s also true that the best opportunities for big change come when crisis demands extraordinary response. In times of crisis, there is little (further) downside, much upside, and an urgency to act—the proverbial crisis that must not be “wasted.”

But therein lies the risk for Trump. If the narrative of a “disaster” lives on, the risk of policy overreach rises sharply as he tries to cure an economy that is humming along, churning out jobs, and driving consumption growth. Remodel the economy if you must, but remember, if you break it, you buy it. After Jan. 20, it will be President Trump who will need to deliver even lower unemployment, even faster growth, and lower prices.

Growing or spending the inheritance?

Nothing rules out that Trump can be a good steward of his macroeconomic inheritance, maintain a strong economy, and even grow it. The fundamentals are in place. Strong household balance sheets and continued real income growth provides a healthy backdrop. Labor costs pressure firms to invest and search for productivity gains and that is how the U.S. economy can reap the benefits of an “era of tightness.” Against this backdrop, a recession in the short run is unlikely.

Even so, Trump’s policy proposals—which remain vague—run the risk of spending the endowment he starts with. Sharp changes in policy will, at a minimum, inject uncertainty and add frictions that could chip away at the macro inheritance. Consider the three key planks in Trump’s economic policy agenda:

Tariffs would not lower the price level, as he’s promised, but rather add inflationary pressures and weaken consumer spending. That said, the impact would be a one-off shift in prices and consumption. If no further tariff hikes follow, they are unlikely to drive sustained price changes.

Deportations could lower labor supply and fuel wage growth, which is already strong. Strong action on deportations may be a popular mandate, but it does conflict with the goals of inflation management, as well as longer-run labor supply.

Tax cuts would largely be an extension on what was already in place (the Tax Cuts and Jobs Act of 2017), thus not providing a new tailwind. It would also mean large deficits when the economy is strong and rates are high, potentially adding upside volatility in rates that could diminish the macroeconomic inheritance.

While a recession in 2025 is unlikely, even with the added economic policy uncertainties, it is difficult to see how the second Trump administration will deliver on the promises of an even lower unemployment rate, lower prices, and lower deficits.

Squandering the inheritance?

Besides growing and spending an inheritance, one can also squander it. In macroeconomic terms, that amounts to big structural breaks that the economy struggles to recover from and leave indelible marks—think the global financial crisis.

There are three structural risks to consider: unmooring inflation expectations, crises of bank capital, and the creditworthiness of the government.

While none are likely, and nearly impossible in 2025 given the time they would take, the most plausible scenario is a curtailing of the Federal Reserve’s independence. Trouble brews when politicians lean on monetary policymakers to deliver easy policy in the face of price pressures. Over time, inflation expectations would crack, crumble, and collapse, an unmooring that would usher in stagflation.

The bar is high

Deep crises give new political leaders an opportunity to build back and deliver fast growth easily. But if they start from a position of strength, the bar for outperformance will be high. The incoming administration will have to navigate an already booming labor market and economy operating above its potential. It will be difficult to accelerate further without reaccelerating price growth and monetary pushback. Bold policy proposals may need to give way to more experimental ones, and the campaign narrative of an economic “disaster” could soon be replaced by rhetoric about a strong economy.

Philipp Carlsson-Szlezak is global chief economist and Paul Swartz is senior economist at Boston Consulting Group. They are authors of the 2024 book Shocks, Crises, and False Alarms: How to Assess True Macroeconomic Risk.

The opinions expressed in Fortune.com commentary pieces are solely the views of their authors and do not necessarily reflect the opinions and beliefs of Fortune.

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